閒聊 >> 關心一下國家領土主權.7月12號要宣判了

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2016-07-10 23:22:42
捨棄「U型線」、「固有」疆域 新政府翻修南海主權論述 撇清與中國聯手-A
+A風傳媒作者石秀娟 | 風傳媒 – 2016年7月10日 下午7:32
 

菲律賓3年前循國際訴訟挑戰中國在南海的軍事擴張,判決將於12日出爐,攸關台灣在南海的權利義務。消息指出,新政府將藉此機會定調其南海政策,延續中華民國擁有南海諸島領土主權的立場,但不再用前國民黨政府所持的歷史主權觀點作聲索理由,以符合國際法,並避免在國際上造成與中國聯手的誤解。

荷蘭海牙常設仲裁法院將在台北時間12日下午5時公布裁決,兩岸過去對南海主權的論述幾無二致、且都宣稱「不承認、不接受」仲裁結果的時代也將結束。

新政府調整南海政策 已備好說帖

知情人士指出,政府「已準備好」南海政策的說帖及問答集(Q&A),台灣對南海主權的論述將有所調整,主要差別在於如何論據南海主權在我。

民進黨11日也將舉辦座談會,讓黨內了解南海仲裁案與台灣的南海政策。新台灣國策智庫副執行長林廷輝將擔任主講人。

中華民國政府仍在中國大陸時,在1947年公告「南海諸島位置圖」,以11條斷續線圈定南海主權範圍,因狀似「U」,後來有學者將「十一段線」稱「U型線」,中共1949年建國後讓出二條線給越南,成為「九段線」,兩者範圍大致重疊。

20160710-SMG0034-E01-中華民國十一段線(U型線)與中國九段線(製圖:風傳媒)
 

到台灣後,這個「歷史性水域」的概念被寫入1993年的《南海政策綱領》,而在官方文件中,「U型線」僅見於1999年公告的「中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線」,當時以「在我國『傳統U形線』內之南沙群島全部島礁均為我國領土….」宣稱南海主張,民進黨上次執政時已於2005年廢除《南海政策綱領》,但1999年的公告是依立法院1998年通過的《中華民國領海及鄰接區法》,仍然有效,1998年也通過《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》,這兩法通稱「海域二法」,依1982年的《聯合國海洋法公約》主張海洋權利。

前朝的歷史主權論述將束諸高閣

國民黨執政後,以從漢朝先民發現南海諸島的歷史談起,細數南海與中國歷代淵源的歷史主權觀點,成為其聲索南海的重要論述。

諸如南海諸島「自古以來」即我「固有」領土的說法屢見於新聞稿及聲明中,中國南海研究院院長吳士存現身2014年內政部舉辦的「中華民國南彊史料特展」引發幫助中國蒐集「九段線」等史料證據的爭議,前總統馬英九今年初登上太平島宣示主權時再提「歷史性權利」觀點,外交部隨後公布中、英文版的《中華民國南海政策說帖》,詳述中國歷史關於南海的記載,都與中國的說法高度呼應,遭致政府替中國合理化其南海主權、將台灣主權奉送中國、製造兩岸維護「一個中國」主權等批評。

馬英九總統登上太平島(總統府)
前總統馬英九今年初登上太平島,並再提「歷史性權利」觀點宣示主權。(總統府提供)

這位知情人士說,民進黨會盡量避免讓國際社會認為台灣處理南海議題的立場與中國一致,「這對我們相當不利」。他說:「尤其『歷史性水域』、『十一段線』的說法都會跟中國部分立場重疊,甚至鋪陳中國的主權聲張。」

從國內法出發 強調島礁的有效佔領權利

林廷輝則指出,「海域二法」是國內法,民進黨從國內法出發,持續主張南海諸島領土歸屬於我是依法行政,但不一定要依《憲法》第4條稱之「固有」領土。

他說,全世界只有中華民國憲法提出「固有之疆域」的概念,「什麼叫『固有』?這是有問題的。」曾有立委提出釋憲,大法官無法解釋而駁回,以「這是政治問題,而非法律問題」為由,要國民大會處理,但國民大會也已解散。

一位曾與民進黨討論南海議題的學者也說,他絕不接受南海諸島「自古以來即我固有領土」的說法,「這對台灣有害無益」。

台灣目前在南海實質有效佔領東沙群島、南沙群島的太平島與中洲礁。據了解,民進黨將著重以台灣在南海島礁的「有效佔領」權利作為論述主權的基礎。

總統府與外交部23日安排國內外媒體親登太平島。(隨行記者團提供)
前總統馬英九在任時期,總統府與外交部曾安排國內外媒體親登太平島。(隨行記者團提供)

林廷輝說,領土主權及現代國家的概念,是從西方國際法的主權國家發展出來的,主權國家強調的領土主權是依照先佔有效管轄,這在法律上才是有效的論述。

此外,據了解,相較於前國民黨政府強調南海諸島的領土歸屬,民進黨的南海政策將更著重對海洋權利的立場。知情人士指出,政策說帖將延伸政府已多次重申的三項原則,包括各聲索方的主張均須依國際法及《聯合國海洋法公約》、尊重南海航行及飛越自由、我國希望加入相關多邊機制,以協商方式和平解決爭端。

低調認定為「微調」 防衝擊兩岸關係

台灣在南海議題的角色關鍵,不只在於台灣實際控制南海最大的太平島,因中國的「九段線」是繼承中華民國的「U型線」,若台灣不再強調「U型線」的歷史基礎,而將對南海主權的論述由歷史主權的觀點轉變到「有效佔領」,也將影響中國「九段線」主張的正當性,是否牽動兩岸關係有待觀察。

綠營有一派主張台灣應僅伸張實際控制的太平島等島礁及其周邊海域權利,但黨內認為這涉及複雜的兩岸關係,也有不符合「海域二法」的疑慮。

林廷輝指出,外界傳說民進黨會更動對南海主權的宣稱是誤傳,依1947年「南海諸島位置圖」,「南海諸島主權屬於我是無庸置疑的」,這個主張不會有任何變動,有些國家可能反對,但每個國家有自己的主張,「我們也有自己的主張。」

不願具名的涉外人士指出,因為台灣仍延續宣稱擁有南海主權,新政府只是「微調」論述主權的方式。他說:「因客觀環境限制,不管那一黨執政,都要與美國、日本、澳洲及東協國家保持友好關係,至於兩岸關係,至少要維持不破裂,大陸可能對這些『微調』不高興,但也不至於撕破臉。」


 
36.237.138.250
2樓
Lv.1 球迷
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2016-07-10 23:24:30
看狀況對台灣不利
36.237.138.250
3樓
Lv.12 名人堂
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2016-07-10 23:37:29
嗯! 兩岸的政治問題太複雜 也無能為力 老百姓還是只管三餐就好..
活出自我
218.161.99.18
4樓
Lv.1 球迷
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2016-07-10 23:43:18
9段線,11段線……沒興趣,那個範圍不是台灣國的領域……
180.217.225.140
5樓
Lv.16 先知
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2016-07-10 23:46:49
...無解...釣魚台還不是依樣....

台灣在國際社會上連個國家都不是...

等吧....關心也沒用...
...
114.24.15.238
6樓
Lv.1 球迷
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2016-07-10 23:52:29
裁決偏向菲律賓?
中國興建數十人工島嶼全屬違法
180.217.134.4
7樓
Lv.16 先知
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2016-07-10 23:56:36
那邊除了太平島....其他都是礁....每個國家都是人工造島嶼的...
...
114.24.15.238
8樓
Lv.22 賭俠
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2016-07-10 23:56:57
太平島可以開一家國際賭場.保全增加駐軍就減少囉.國防預算也省點囉.
36.239.249.18
9樓
Lv.16 先知
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2016-07-10 23:58:16
8樓
好咖...................你想太多了
...
114.24.15.238
10樓
Lv.10 名人堂
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2016-07-11 00:07:02
管他的...他們判決一率不承認...反正想也知道一定是不力台灣判決
219.69.86.17
11樓
Lv.22 賭俠
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2016-07-11 17:43:14
要求捍衛主權!宋楚瑜:官員放棄或丟失太平島可處死刑
作者記者唐詩�台北報導 | 民報 – 2016年7月9日 下午3:31
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要求捍衛主權!宋楚瑜:官員放棄或丟失太平島可處死刑

 

南海國際仲裁結果近日將出爐,而海巡傳撤艦一事惹議,對此,親民黨主席宋楚瑜今天下午表示,南海是下禮拜的大事,昨天親民黨團非常明確表達中華民國對南海問題的基本主張,絕對堅持中華民國「過去在南海的主權,絕對不會放棄太平島」,呼籲應和平處理,「不希望下禮拜又發生很大的事情」。

但宋楚瑜說,二件事必須要堅持:中華民國在南海的主權絕對要堅持,太平島主權「我們在那邊有效了幾十年,我們的主權我們不讓」,但南海航行自由,應有一個熱線,大家交換意見,空中、海上的,避免有疑慮,「為何不能有相互溝通的管道」?他也提到,曾問過外交部,菲律賓的漁船要到太平島附近打漁,我們從來不會干預,「駐軍不會打它」。

宋楚瑜和親民黨嚴正聲明,南海各島礁為中華民國固有疆域,世界各國或所謂國際法庭,以各種虛偽理由與不當手段所提出,對於南海島礁的主權宣示,中華民國政府應概不承認;政府應盡一切力量捍衛主權與領土完整。

七點聲明除強調捍衛主權外,聲明中亦提及,任何政府官員如主張或決策放棄太平島,或因作業失誤而丟失太平島,均應依刑法第120條瀆職罪起訴,其條

 

文為:「公務員不盡其應盡之責,而委棄守地者,處死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑。」

宋楚瑜今(9)日下午參加親民黨舉辦的「親、創沙龍」活動,他在受訪時針對南海仲裁等議題表示意見。而稍早媒體詢問兩岸關係、觀光客減少等議題,宋楚瑜也做出呼籲,第一是針對觀光的基礎設施好好建設起來,包括運輸、旅館、防災設備等,很多準備工作趁這機會好好強化。

宋楚瑜說,桃機很多同僚勸他不要講重話,但他認為應好好整頓,「倒過來講,大陸上突然開放一百萬人進來,我們都做好了準備工作嗎」?「我們歡迎陸客、全世界客人,但我們設備安全是否做好」?

「兩岸合則兩利,兩利則合」,宋楚瑜說,雙方變成好的關係,對雙方都有利,準備工作我們要好好強化,「像阿里山一年二百萬陸客,緊急醫療設備有嗎」?連停車場都不夠。而他也曾向蔡總統當面提及。

宋楚瑜並強調,趁兩岸低潮相互做一些整備工作,「兩岸一家親」,但「大陸也應了解,台灣人真正需要的是兩岸和平」。至於和蔡英文再碰面,他說最近總統也忙,會有機會。是否廢省諮議會,宋楚瑜則說,先訂職能再定員額,再訂資源。「哪些是哪個單位該管」?但現在卻是倒過來。

聲明全文如下:

(一)南海各島礁為中華民國固有疆域,世界各國或所謂國際法庭,以各種虛偽理由與不當手段所提出,對於南海島礁的主權宣示,中華民國政府應概不承認。

(二)中華民國長期以來擁有主權並有效統治之太平島,絕不受各種威脅利誘而放棄。任何形式對於太平島的侵犯行為,皆將視為對於中華民國領土主權的侵犯,政府應動用一切力量捍衛中華民國領土主權的完整。

(三)任何政府官員如主張或決策放棄太平島,或因作業失誤而丟失太平島,均應依刑法第120條瀆職罪起訴,其條文為:「公務員不盡其應盡之責,而委棄守地者,處死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑。」

(四)依此,原駐守太平島之海巡艦艇以躲避颱風為由離開守地,至為不當,政府應即補救。政府應記取1974年,越南趁台灣駐軍躲避颱風全數撤回太平島之機,襲佔敦謙沙洲至今的教訓,不可於南海情勢緊張之機,輕言降低守備規模。

(五)面對本月12日以後可能升高的南海軍事對峙危機,台灣軍方更應加派海軍艦艇、充實補給、加強守備兵力,防止任何其他國家以對抗為由襲佔太平島,確保我國主權與領土完整。

(六)呼籲透過協商,由南海周邊國家共同建立「南海通行熱線機制」,維護各國海、空航行船艦飛機自由無害通過之權益。

(七)政府應重申宣示,南海各國擱置主權爭議,避免軍事衝突,共同開發南海資源的立場,維護我固有疆域的和平與領土完整。

36.239.249.18
12樓
Lv.1 球迷
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2016-07-11 21:53:25
不要小看一個島.他所衍生出ㄉ領土主權.領海經濟.領空航管.不容小覷
我5月就po文.結果被工友刪了.(因為那是馬*九談南海主權.而且是總統府公告.但被認定是政治文就被刪了)
最直接ㄉ問題就是漁民捕魚受影響.捕魚ㄉ區域變小了.
中國最近幾年在南海動作頻頻且不停ㄉ造島.就是為了領土主權
全世界人造島最多ㄉ國家是日本.其次是中國.
日本全國有6000多個"島嶼"其實很多是礁.然後人工造島擴充主權


不要懷疑中國在南海ㄉ軍事動作.你認為他虛張聲勢.你就要付出慘重代價
美國軍事情報判斷人員起初誤判中國軍事動作.近期修正並及調航母戰鬥群至南海巡弋.為什麼?
因為種種跡象顯示中國玩真ㄉ.目標不是菲律賓.而是美國.
 
36.237.138.250
13樓
Lv.22 賭俠
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2016-07-12 03:27:25
太平島海域應蘊藏有石油.周邊漁業也值得開發.守住太平島200海里經濟海域就是把大筆資產留給子孫.穩定後代子孫生活空間.加油...........
36.239.249.18
14樓
Lv.23 賭俠
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2016-07-12 18:52:47
球員兼裁判

判決不意外

風吹雞蛋糕,富貴險中求
180.217.213.176
15樓
Lv.22 賭俠
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2016-07-12 19:57:32
沖之鳥 只有兩張桌球大.可以有200海里經濟海域.還強擄我國漁船勒索贖金.而我國太平島有機場.有港口.有駐軍.有淡水.只是岩礁.只能有12海里主權.真悲哀.......................................
36.239.249.18
16樓
Lv.23 賭俠
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2016-07-12 21:39:46

晴天霹靂

風吹雞蛋糕,富貴險中求
180.217.213.176
17樓
Lv.12 名人堂
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2016-07-12 22:07:51
如是判我們的
是多一個點觀光嗎
61.224.144.243
18樓
Lv.22 賭俠
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2016-07-12 22:33:15
中東有些國每年全國可以分到國家的紅利獎金.社會福利非常好.全是因為有生產石油.人民都有錢.但是石油總有開採完的時候.
南海海域有更大蘊藏量的石油.以現在科技進步的程度.很快就能克服海底開採石油技術.將帶來比中東國家還更多更大的財富.
也許20年或30年後中華民國也能每年發大筆錢給人民分紅.就等海底石油順利開採.
海島200海里經濟海域守住.就是把資產福利留給後代.有錢就有社會福利.石油有了還會擔心20年後勞健保.會倒嗎.


 
36.239.249.18
19樓
Lv.1 球迷
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2016-07-13 21:11:09
台灣的悲哀-A
+A
作者黃暐瀚 | 政事觀察站 – 2016年7月13日 下午4:19


Plurk!

列印

距離海牙法庭仲裁結果出爐之前三個小時,外交部長李大維,陪著副總統陳建仁,一起到台北賓館,出席「臺灣無比精彩:醫療精英紀錄片首映記者會」。
 
大批的媒體擠在北賓走廊,出席人數比以往任何一場陳建仁副總統的行程活動都還要多,這麼多的記者,不是為了拍陳建仁,而是要問問外交部長李大維,對於等會的仲裁,有甚麼看法?
 

距離陳建仁抵達之前,還有整整十分鐘,我緩緩上前,問候部長,提出採訪的請求:
 
「報告部長,很多媒體都希望可以請教您對仲裁案的看法......」
 
「我不說」!李大維斷然拒絕。
 
我有點錯愕,接著問:「那部長,等等活動結束,等副總統離開之後呢」?
 
李大維說:「也不說,我今天都不會說」。
 
這麼堅定的態度,這麼敏感的話題,李大維的斷然拒絕,令我與在場的其他記者,都感到驚訝。這麼大的事情,攸關太平島是否可能被降格?一個外交部長,怎麼可以「沒有態度」?
 
三個小時之後,「噩耗」傳來,太平島果然不是「島」!在國際現實的壓力下,變成了一個無法主張200浬經濟海域的「礁岩」。
 
海牙法庭會這麼仲裁,背後的原因當然是美國,不是因為菲律賓。美國不願看到中國在南海勢力一再擴張,甚至把南海當成了「中國內海」,所以藉由菲律賓,背後使力,對中國出手。
 
為了否決中國「11段線」或說「U形線」的海域主張,海牙法庭鐵了心腸,把區域內的所有「島礁」,通通歸類成「礁岩」。這樣做當然是為了否決中國的海權訴求,但也意外「犧牲」了台灣權益,「事實不符」的把一個擁有5100平方公尺大,有農作用,有水,有雞有羊,有人居住,可以維持經濟生活的「太平島」,殘酷的降格。
 
原本外交團隊與國安高層評估,國際仲裁法院對南海的判決,不會有明確的陳述,許多名嘴與民進黨立委也言之鑿鑿,這次的仲裁根本與太平島無關,外交部只需要在仲裁之後,發出新聞稿,再次強調我國的主張,蔡總統本人不需站到第一線,與美國公然唱反調。
 
沒想到,海牙法院最後不但清楚陳述各項細節,連太平島的「島嶼」地位,都直接降格!這個仲裁結果超出了國安單位的預期,傍晚五點之後,蔡政府上上下下,亂成一團!一時間,根本沒有能力回應。
 
事後外交部強調,早有做好最壞的打算!各項可能,都有評估。
 
既然有評估,也早就打算!當太平島被公然降格為「礁岩」的這一刻,政府該怎麼做?誰來做?用甚麼強度做?事前,有想清楚了嗎?
 
今年一月,當前總統馬英九決定登太平島的時候,我就在雅虎專欄發表了一篇文章:「總統的難題」,文中提到:
 
「當家才知持家難。不想親中,就得親美。這是每個中華民國總統,總會遇上的難題」。
 
馬總統親中,蔡總統親美,各自有各自的選擇,然而事實證明,不管親中親美,台灣終究是那個「微不足道」的犧牲者,這才是殘酷的現實。
 
由於中華民國並不是聯合國成員,無法簽署「聯合國海洋法公約」,對於這次的仲裁,台灣可以不理,也只能不理。事實上從菲律賓提出仲裁之後三年多來,台灣從來沒被通知參與開會討論,也沒資格出庭表達意見,完全不被重視,沒有「發言權」。而這次仲裁的重點,也並非「太平島到底是島還是礁」?面對仲裁結果,台灣其實不必太過在乎。
 
如果昨天太平島被判定是「島」,那麼對已經在島上駐軍的我們來說,實質佔有狀況並不會有任何改變;如今太平島已然被判定是「礁」,那麼經濟海域範圍限縮,菲律賓漁民將可以進入捕魚。
 
然而,這狀況早就已經發生!我國也從未阻止各國船隻進入太平島200浬內海域捕魚,也就是說,儘管「面子」掛不住,「裡子」差別並不多,中華民國實質擁有太平島(或說礁?)的現實並未改變,大家又何必太過氣結?
 
唯一要注意的是,美中兩大勢力嚴重角力,接下來南海煙硝,區域緊張關係恐怕在所難免。
 
1994年,前總統李登輝接受日本作家司馬遼太郎的訪問,說出了著名的談話:「台灣的悲哀」。22年過去,台灣依舊悲哀。
 
一個只有9平方公尺大的「沖之鳥礁」,儘管「不能住人」,儘管「無法滿足經濟生活」,因為日本國力強,所以「沖之鳥」到底是島是礁?地位未定!相反的,比「沖之鳥」大上5.6萬倍,擁有51萬平方公尺的「太平島」,卻因為國際的現實,被「指鹿為馬」的判定只是一個「礁岩」。
 
是荒謬,也是國際現實!
 
對國際強權來說,太平島不是個島,中華民國也不算國家。種種的無奈,台灣的悲哀,此刻你我,總算明白。
 

111.242.171.80
20樓
Lv.1 球迷

2016-07-13 21:15:37
多說無益
嘴炮打了也不會改變事實
多關心台灣以外ㄉ世界
你就了解世界正在變
中國早就掌握判決內幕
不然這1年ㄉ軍事部署佈好玩ㄉ?
111.242.171.80
不好意思,本文章已關閉回應功能,拍謝拍謝

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